直击市场难点痛点，李克强开会一连作出三项决定

　　图为11月29日，李克强总理在江苏南通考察江苏银行南通崇川支行。

李克强总理12月24日主持召开国务院常务会议，作出三项决定：取消企业银行账户开户许可；压缩商标专利审查周期；全面实施“双随机、一公开”市场监管。

李克强说：“各级政府要主动作为，多倾听市场呼声，及时纾解企业的难点痛点，给市场以稳定的预期。”

这不仅可以倒逼银行提高效率水平，也能够大大利企便民

“开办企业便利度”是世界银行评判营商环境的重要指标之一。今年6月以来，人民银行在江苏泰州、浙江台州试点取消企业开户许可。试点地区人民银行分支机构对银行为企业开立基本存款账户由核准制改为备案制，不再核发基本存款账户许可证。试点地区商业银行按规定审核企业身份、开户意愿真实性以及基本存款账户唯一性后，为符合条件的企业开立基本存款账户。目前，试点工作社会反响良好，企业开户在1—2个工作日内便可完成。

当天会议决定，在分批试点基础上，明年底前完全取消企业银行账户开户许可。境内依法设立的企业法人、非企业法人、个体工商户办理基本或临时存款银行账户，由核准改为备案，便利企业开业经营。同时强化银行账户管理职责，推动与相关部门信息共享，全面加强事中事后监管。

“取消企业银行账户开户许可，一方面可以大大简化开户流程，增加企业便利，另一方面由商业银行审核识别相关信息，使权责更加明确。”李克强说，“这不仅可以倒逼商业银行提高效率水平，而且能够大大利企便民。”

政府要想方设法做好为市场主体的服务，而不是这里设扇门那里垒道坎

“我不时听企业家反映，申请一个专利要花几年时间、趟破门跑断腿，这让企业怎么创新发展、树立品牌呢？”李克强质问道，“我们的相关部门一定要找准症结，切切实实提高知识产权的审查效率。”

总理明确要求，要积极推广电子申请并实行收费优惠，大幅减少证明材料。将商标注册平均审查周期，在今年已大幅压缩基础上，明年进一步压缩到5个月；将高价值专利审查周期在今年已压缩10%的基础上，再压缩15%以上。

“市场经济发展越深入，对推动创新发展的要求也就越多越高，政府要想方设法做好为市场主体的服务，而不是这里设扇门那里垒道坎。”总理说。

做到对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”

“现在这种情况确实存在：一方面有检查中私下‘沟通’等问题，极易滋生寻租空间；另一方面，一些方面也存在随意、反复、任性检查过多，让企业无所适从、苦不堪言。”李克强说，“此次全面实施‘双随机、一公开’，就是要围绕解决这两个问题：对违法者‘利剑高悬’，做到‘所有人不敢犯’；对守法者‘无事不扰’，切实减少对市场主体正常经营活动的过多干扰。”

当天会议确定了“时间表”：在近年来试点和听取市场主体意见基础上，用2年时间实现“双随机、一公开”在市场监管领域全覆盖、常态化，提高监管效能，防止任意检查、执法扰民。

会议决定，由省级政府建立检查对象和检查人员名录库、县级以上地方政府组织辖区内联合执法。抽查事项、结果全部公开，对违法失信行为实施联合惩戒。强化食品药品、特种设备等重点领域监管。同时，对发现的违法违规个案线索，要立即检查处置。

李克强说，“双随机、一公开”在市场监管领域成效显著，下一步要在信息共享的前提条件下，逐步稳妥推进部门联合“双随机、一公开”监管。

“这项工作需要推动部门间信息共享，财政要予以必要的支持，进一步减轻企业负担、防止权力寻租。”总理说。

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